2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布，这份关系国计民生的顶层设计文件，将人工智能放在了“驱动高质量发展核心引擎”的位置。

从产业赋能到技术攻坚，从垂类创新到人才保障，一系列明确的政策导向，不仅为人工智能行业画好了“黄金发展路线图”，更让人力资源等垂直赛道迎来新机遇。

“十五五”规划建议思维导图

读懂这4点，就能在未来五年抢占先机

1、“人工智能+”优先落地，场景需求全面爆发

《建议》明确提出全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、民生保障相结合，全方位赋能千行百业，而人力资源作为“民生保障与产业发展的连接枢纽”，成为政策重点赋能的场景之一。

这一导向直接激活了人力领域的AI需求，为人力垂类大模型打开了广阔市场。

从政策落地来看，多地已率先行动：

辽宁出台20条措施，明确建立人工智能重点企业服务专员机制，支持人力资源服务机构开展AI赋能的高端人才寻访等服务，对成效显著的企业给予最高20万元奖励；

漳州则聚焦重点产业“数转智改”需求，推动人力等领域垂域大模型的场景落地。

未来五年，从企业的智能招聘、人才盘点，到政府的就业服务、人才保障，人力场景的AI升级将成为刚需，政策红利正加速转化为实际市场需求。

2、算力、算法、数据全扶持，技术突破让智能服务更靠谱

很多人可能会担心：AI在人力场景普及后，会不会出现“数据不安全”“匹配不精准”的问题？

《建议》早就考虑到了这一点，明确给出解决方案：“加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给”。

这一政策为人工智能技术筑牢了“质量底座”，对人力垂类模型尤为关键：

数据供给有保障：全国一体化数据市场的建设，让人力领域合规数据的获取更便捷，AI模型能更精准理解不同行业的人才标准与用工需求。

算力成本大降低：国家统筹的算力网络建设，让垂类模型无需承担高昂的算力投入，可专注于人力场景的算法优化。

这些技术保障不是“行业内部的事”，而是直接关系到每个人的求职与工作——AI匹配越精准，找工作越高效；智能管理越成熟，职场体验越优质。

3、垂类大模型+人才供给加码，行业生态持续向好

《建议》强调“围绕科技创新、产业发展需求协同育人，强化企业科技创新主体地位”，这一导向从“模型创新”和“人才储备”两个维度，为人力AI赛道送来双重利好。

在模型创新上，政策明确鼓励垂直领域突破：广东已出台政策，支持工业、人力等领域培育垂直领域大模型，对符合条件的项目予以资金支持，还鼓励地市设立“模型券”补贴企业购买垂类模型服务。

这意味着深耕人力场景的模型，不仅能获得政策资金倾斜，更能借助“模型券”等机制快速渗透市场。

在人才保障上，高校可开辟“绿色通道”直接引进人工智能领域顶尖人才，企事业单位柔性引进的人才可破格申报职称；培养人工智能领域青年技术技能人才，人力AI领域的人才缺口将逐步填补。

技术有支持、人才有储备，垂类AI的发展生态正变得越来越完善。

4、智能新未来已来！普及率明确，生活工作全变样

《建议》对人工智能的未来应用给出了清晰的“时间表”和“路线图”：

到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%；

到2030年，我国人工智能将全面赋能高质量发展，应用普及率超90%。

这意味着未来五年，人工智能会以肉眼可见的速度“走进寻常百姓家”，成为像水电煤一样不可或缺的社会基础要素。

对每个人来说，最直观的变化会是工作与生活的双重重塑。

生活上，智能政务助手能帮你一键查询社保、求职信息；

工作上，“人机协同”将成为新主流，不管是HR还是普通员工，都可能拥有智能助理——HR用AI快速筛选简历、生成人才报告，员工靠智能工具规划职业发展，“数字分身”甚至能帮你完成模拟面试、远程协作。

这些变化不仅提升效率，更会催生一批与“人机协同”相关的新职业，改变就业市场的格局。

同时，《建议》也强调“加强人工智能治理，完善相关法律法规、应用规范、伦理准则”，让人工智能在快速发展中“有章可循”，既保障技术创新的活力，也避免数据泄露等潜在风险，确保每个中国人都能共享智能新未来的红利。

未来5年，人工智能不是“选择题”，而是“必修课”

从《建议》的种种表述能看出，人工智能已经不是“行业的事”，而是关系全民生活的“大事”。

尤其在人力领域，政策的精准赋能让“AI找工作、AI管人才”从概念变成现实，人力垂类模型的崛起，正让职场更高效、求职更简单。

接下来的5年，我们会亲眼见证：智能终端走进每一户家庭，智能体覆盖更多生活场景，“人机协同”让工作更轻松，人工智能真正成为提升生活质量的“加速器”。

不管你是求职者、职场人，还是创业者，都值得提前了解这些变化，抓住这场“智能革命”带来的机遇。